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人大代表建议打通硒食品产业链 农业部表态推进修法

http://www.canyin.hc360.com2015年03月12日15:29 来源:中国经济网T|T

“《农产品质量安全法》是2006年出台的,《食品安全法》是2009年,现在的呼声高就先改《食品安全法》,但食品明显处于产业的下游,如果上游不同步进行严管,下游如何办?”全国人大代表、南方黑芝麻集团总工程师赖学佳就《食品安全法》修订提出了自己的见解。他认为只有将农产品安全与食品安全的衔接做好,才能将食品安全真正落到实处。


  人大代表建议:打通硒产业链实现“食品安全一盘棋”

  赖学佳代表的这番建议,是在“两会议事厅”论坛中提出的。《食品安全法》目前正在推进修订流程,这是自2009年实施以来的首次修订,在实施五年间即开展修订,可见对食品安全的重视,2015年政府工作报告也提出“着力治理餐桌污染”,这次《食品安全法》修订自然也成为两会热议的话题。

  赖学佳代表特别关注到农产品与食品安全管理的衔接问题。他提到,“从事食品生产行业的企业都知道,食品生产中大量使用农产品尤其是农副产品的深加工企业,且农副产品作为食品原料它本身也是食品。现在看新的《食品安全法》修订,虽然增加了个别关于食用农产品规定的条款,由于农产品与食品密切相关的,却由管理体制、管理环节及标准要求等不同的两部法律管理,那么可能给食品安全管理带来更多的隐患。”

  他举出一个实践中的自身体会:广西巴马是世界长寿之乡,也是一个富硒的区域。硒是一种防癌抗癌的稀有元素,被称为巴马村民的长寿之秘。恰好也是黑芝麻中的一种营养元素。然而在赖学佳带领团队切入硒食品领域进行调研、开发时,发现我国市场面目前有大量与硒有关的农副产品是疏于管理的。那么即使食品加工业做好了,因为还有许多农副产品游离在《食品安全法》的边缘地带,就可能存在风险。

  主管部门:法规修订已提上日程,农食标准有望整合

  关于两部法律衔接的提议,在学界中也有类似的声音。北京大学法治与发展研究院高级研究员刘兆彬就建议,《农产品质量安全法》与《食品安全法》应当合并在一起,因为多个食品安全案件很多是由源头——农产品而起。从国际惯例上看,美国、日本、欧盟的《食品安全法》,基本做到了“从田头到餐桌”全链条的管理,而我国食品安全法只是从食品加工开始,到流通、到餐饮。

  人大代表的建议也得到相关部门的重视。国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞在“两会议事厅”论坛上详细解答了本次《食品安全法》的修订,其中包括了对农产品的监管,“适用农产品的销售将纳入食品安全法的适用范围,就是适用农产品进入到流通环节以后,按照这个食品安全法的管理规范来进行调整。”

  另外一个好消息是,农产品的相关法规修订已提上日程。农业部农产品质量监管局应急处处长黄修柱透露,农产品质量安全法的修订今年已经启动。“在前期的工作都在做,今年肯定是要往前推。”他说道,“我们的想法是与《食品安全法》两法并行,农产品安全与食品安全的标准现在都在整合。”

  赖学佳代表感谢主管部门的回复,他也表示将继续关注《农产品质量安全法》与《食品安全法》两法的修订情况,并会在本次两会上递交“尽快出台硒食品国家标准”等建议。

责任编辑:付川

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